Вообщем, я не знаю что он там написал, но я делал что бы у меня было 40/20 карт, но потом меня за это кикнул админ.
А делается это так: Открываешь "my games\age of empires III\savegame\sp_твойгород.xml" (в свойствах убирать "для чтения", если стоит.).
Потом изменяем вот эти строки:
<level>1</level> (это что бы все уровни карт были открыты)
<skillpoints>1</skillpoints> ( я уже не помню, незнаю что за штука)
<numpropunlocksearned>1</numpropunlocksearned> (это вроде сколько будет свободных карточек)
на вот эти:
<level>131</level> (хотя можно было и на 40(т.к. все карточки доходят только до 40), но максимальный уровень это 131)
<skillpoints>131</skillpoints> (ну всё равно измените)
<numpropunlocksearned>131</numpropunlocksearned> (без комментариев)
И сохраняйте.
2. Открываем игру, потом выбрать новые карточки. Когда откроете все карточки, нажмите на создать комплект карточек. И создайте 4-е деки, например под названиями "1-я стопка", "2-я стопка", "3-я стопка" и "4-я стопка". Потом выбирите "1-ю стопку", и возмите те карты которые можно заказать в 1-ом веке, на максимум. И так делайте с другими стопками "2-я стопка" для 2 века, "3-я стопка" для 3 века, "4-я стопка" для 4 века.
3. Потом закройте или сверните игру, откройте "my games\age of empires III\savegame\sp_твойгород.xml" найдите вот эти строчки, после "1-ой стопки"
</cards>
</deck>
<deck>
<name>2-я стопка</name>
<gameid>2</gameid>
<cards>
и удалите их, что бы соединить 1-ю стопку со 2-ой.
Проделайте тоже самое и с другими стопками, только после "4-ой стопки" не удалять вот эти строки:
</cards>
</deck>
<deck>
И сохраняйте. 
Приятной вам игры!
